济南规范涉企行政检查相关经验被全国推广

　　大众网记者 赵晓丹 济南报道

　　11月26日，济南市召开“十四五”法治政府建设成效主题新闻发布会。市司法局党委委员、副局长吴冠华介绍，济南市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，主动回应企业高质量发展法治需求，从制度保障、依法行政、法治服务三个方面聚焦发力，增强法治服务保障能力，提升依法行政水平，积极打造公平公正的法治化营商环境。济南市连续4年在全省营商环境考核中获评“一等”，规范涉企行政检查相关经验被全国推广。

　　聚焦制度建设，筑牢法治保障屏障

　　一是建强保障体系。成立市级营商环境法治保障组，部署开展优化法治化营商环境创新提升行动，印发实施《关于持续优化法治化营商环境的若干措施》等文件，累计推出156项改革举措，让各类经济主体充分享受政策红利。二是加强重点领域、新兴领域立法。先后出台《济南市优化营商环境条例》、全国首部专项规范执法过错责任追究政府规章等涉营商环境的地方性法规和规章27部，及时将成熟的优化营商环境举措上升为法规规章制度。三是加快推进法规规章专项清理和立法后评估。先后开展妨碍统一市场和不平等对待企业等25轮规范性文件专项清理，修改市政府规范性文件18件、废止6件；对现行有效的政府规章集中开展立法后评估，有效破除制约企业发展的制度性障碍。

　　聚焦依法行政，提升监管服务效能

　　一是加强涉企合法性审查。打造重大行政决策“1+8+1”制度体系，在全省率先实现合法性审查和公平竞争审查“联审联动”、镇街备案审查全覆盖，惠企重大行政决策事项、行政规范性文件审查时限分别压减至7个、5个工作日，政府合作协议当日审结率达到80%以上。二是规范涉企行政执法。构建“1+1+1+N”规范涉企行政检查工作体系，从源头解决随意、重复、多头执法等困扰企业发展的难题。主要指标实现“1减2提1降”：281个高频检查事项合并为119个联合检查场景，压减率57.7%；涉企联合检查率提升至73.04%；发现问题率提高39%；检查次数同比下降57.87%，企业迎查负担大幅减轻。扎实开展规范涉企行政执法专项行动和涉企行政执法领域突出问题专项整治，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法突出问题。三是提升法治为民质效。深化“高效办成一件事”改革，办理时间、环节数量、申请材料平均压减78%、79%、68%。深化“无证明城市”建设，272项市级政务服务证明事项承诺即办。深化行政复议体制改革，构建“1+3+N”行政争议化解机制，着力纠正小错重罚、以罚代管等突出问题，纠正违法和不当行政行为1306件，有力促进行政机关依法行政。

　　聚焦企业所需，强化法治服务供给

　　一是提升法治服务能级。以“立足山东半岛、辐射黄河流域、融入‘一带一路’”为目标，强力推进山东（济南）中央法务区建设，融合律师、公证、司法鉴定、调解等法治元素，为企业提供一站式、全链条、国际化法律服务。目前已聚集法律服务机构500余家，业务规模25亿元。二是深化法治护企成效。创新实施法治赋能产业链工程，深入开展“百所进百企”等法治护航行动，提供法治宣讲、法律咨询等1300余场次，开展免费“法治体检”2200余家。济南市律师、公证等法律服务工作在全省首位度持续巩固，“带押过户”“带封过户”等一批创新经验在全国推广。三是加强涉外权益保障。设立全省首家综合性域外法查明中心，加强商事调解组织建设，与104个国家和地区、199个国际城市打造“全球一小时法律服务生态圈”，为企业办理涉外公证、合同审查、商事调解等超20万件。